用人单位在企业规章制度中规定的罚款条款是否合法有效？

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  《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

   作为以“保护劳动者合法权益”为立法宗旨之一的《劳动合同法》，对用人单位提出解除劳动合同作出了严格限制，对劳动者获得经济补偿的适用范围规定得相对宽泛，但对于劳动者的赔偿责任，仅在第90条规定，劳动者违法解除劳动合同或者违反劳动合同约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任，但对上述两种情形之外，用人单位能否以劳动者违反规章制度进行罚款或要求劳动者赔偿损失，《劳动合同法》并未作出明示规定。

   罚款，属于行政处罚的种类，根据我国的《立法法》和《行政处罚法》的规定，可以设定行政处罚的只有法律、法规和行政规章，并且有相应的复议、行政诉讼等救济程序。而用人单位不是行政处罚的主体，不具备实施经济处罚权的主体资格，对员工做出经济处罚是没有法律依据的。

   劳动者的工资是基于劳动关系，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。罚款是对经济利益的直接剥夺，必须有相应的法律依据。用人单位应当依法建立和完善规章制度，内容合法、民主协商、经过公示三者缺一不可。对于劳动者的管理，如一般性违纪情况，可以通过批评教育或者建立有效的绩效考核机制等方式来解决;严重违纪的，用人单位可依法予以解除劳动合同。

  

  

·被派遣劳动者退回、撤回的条件应如何把握？
      1、被派遣劳动者有下列情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，派遣公司可以与劳动者解除劳动合同。 2、经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。” 3、所谓劳务派遣退回，是指用工单位无权行使解除或者终止权，而又发生法定解除或终止的情形，而由用工单位将被派遣劳动者返回给劳务派遣机构，由劳务派遣机构来处理被派遣劳动者的一种做法。 ...

·如何理解“同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期”的规定？
      《中华人民共和国劳动合同法》第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。第八十三条　用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。 《劳动合同法》...

·未订立劳动合同或到期后未续订的，能否被认定为事实劳动关系？
      1、在现实生活中，书面的劳动合同可以反映劳动者与用人单位之间的契约关系，但在许多情况下，非书面的方式同样也能反映劳动者与用人单位之间的劳动关系。合同本质上是当事人之间的一种合意，这种合意可以书面、口头、或默示的方式表达出来。当劳动者事实上以用人单位雇员身份从事劳动，并从用人单位获得劳动报酬，接受用人单位的管理，实际上就已经和用人单位之间形成建立劳动关系的合意，只不过这种合意是以口头或默示的方式表示，因此未签订书面劳动合同的事实劳动关系本...

·试用期违法情形
      在用工过程中，滥用试用期侵犯劳动者权益的现象比较普遍，包括什么样的劳动岗位需要约定试用期，约定多长的试用期，以什么作为参照设定试用期等，实践中比较混乱。用人单位通常不管是什么性质、多长期限的工作岗位，也不管有没有必要约定试用期，一律约定试用期，只要期限不超过劳动法规定的六个月即可，用足法律规定的上限。有的用人单位与劳动者签一年期限的劳动合同，其中半年为试用期；有的生产经营季节性强的用人单位甚至将试用期与劳动合同期限合二为一，一般长，试用...

·福利待遇的种类如何认定？
      （一）范围边界区分难 劳动关系中，劳动者可从用人单位获得劳动报酬或福利待遇，两者均以用人单位向劳动者履行给付义务为表现形式。由于劳动报酬与大部分福利待遇在支付主体、履行方式上存在相似性，如何清晰划定两者界限存在困难。另外，由于福利待遇的种类繁杂、名目多样，如何确定福利待遇本身的范围亦存在困难。 （二）给付依据审查难 福利待遇性质不一，给付依据不同。一般可分为法定福利、约定福利、规章福利、临时福利等。审查给付依据时，需根...

·员工旷工如何处罚和开除？
      如果员工无故旷工，用人单位以员工旷工数天构成严重违纪与员工解除劳动合同。员工不服企业的处罚发生劳动争议，如果员工不认可企业提供的未经员工签字确认的考勤记录，不认可自己的旷工行为，企业很有可能将承担败诉的风险。那么，企业对于员工的旷工行为该如何进行处理呢？ 律师建议： 1，企业应具备规范的考勤制度。用人单位应当将考勤制度与职工协商制定，经过民主讨论规定，并将考勤制度公示、下发，明确告知劳动者考勤的方式及与之配套的奖惩制度。律师建议用人单...

·用人单位自用工之日起超过1年未与劳动者签订书面劳动合同并单方提出解除合同，劳动者要求支付二倍工资的期限如何计算？
      用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。1、用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 2、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 3、用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 劳动合同的期限分为有固定期限、无固...

·带薪年休假的举证责任
      根据相关的规定，国家实行带薪年休假制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人的意愿，统筹安排职工年休假，年休假可以在一个年度内集中安排，也可以分段安排； 对于涉及未休年假的举证责任，首先劳动者应当证明的事实：一是已经连续工作满一年以上的事实，主要证明其享受年休假的条件；二是劳动者连续工作的事实，证明劳动者可享受的年休假的天数。 其次用人单位应当证明的事实：一是用人单位已经安排了劳动者...

·入职登记能否起到代替劳动合同的法律效力？
      对于那些内容单一的入职协议之类的简易合同，实质上缺少了劳动合同应当具备的必备条款，并不具备劳动合同法意义上的合同概念，所以对于仅有简易合同而未全面约定双方权利义务的，属于未签订劳动合同的情形。入职登记表又如何呢?员工入职登记表不是劳动合同，只是一个能证明你与单位存在劳动关系的一个小证明。劳动合同有专门的形式和格式，需要用人单位和劳动者同时签署才具有法律效力。 根据劳动合同法第17条规定，劳动合同应当具备以下条款：用人单位的名称、住...

·用人单位可以要求所有的劳动者都签订竞业限制协议？
      不可以。根据劳动合同法的规定，竞业限制人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，由于竞业限制对于劳动者来说是比较严厉的措施，因此，法律规定了可以实施竞业限制的人员范围是高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，高级管理人员和高级技术人员，通常掌握着用人单位的核心商业秘密，因此，签订竞业限制协议的人员，仅限于高级管理与技术人员以及保密人员。...

·员工拒绝签订劳动合同，用人单位该如何应对？
      劳动合同的签订需要双方的共同合意。如果有一方不愿意，合同也就难以签订。
    　　《劳动合同法实施条例》第五条规定：“自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿金，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。”
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