对公诉案件的庭前审查程序

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对公诉案件的庭前审查程序，是人民法院受理人民检察院的起诉以后所进行的初步审查程序，涉及三个问题：一是审查的内容；二是审查的方法；三是审查后的处理决定。
 
      （一）审查的内容

  

　　 根据《刑事诉讼法》第150条和《法院解释》的有关规定，庭前审查应当审查下列内容：

  

    1．案件是否属于本院管辖；
    2．起诉书指控的被告人的身份、实施犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果和罪名以及其他可能影响定罪量刑的情节等是否明确；
    3．起诉书中是否载明被告人被采取强制措施的种类、羁押地点、是否在案以及有无扣押、冻结在案的被告人的财物及存放地点；是否列明被害人的姓名、住址、通讯处，为保护被害人而不宜列明的，应当单独移送被害人名单；
    4．是否附有起诉前收集的证据的目录；
    5．是否附有能够证明指控犯罪行为性质、情节等内容的主要证据复印件或者照片。"主要证据"包括：(1)起诉书中涉及的《刑事诉讼法》第42条规定的证据种类中的主要证据；(2)同种类多个证据中被确定为主要证据的；如果某一种类证据中只有一个证据，该证据即为主要证据；(3)作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、防卫过当等证据；
    6．是否附有起诉前提供了证言的证人名单；证人名单应当分别列明出庭作证和拟不出庭作证的证人的姓名、性别、年龄、职业、住址和通讯处；
    7．已委托辩护人、代理人的，是否附有辩护人、代理人的姓名、住址、通讯处明确的名单；
    8．提起附带民事诉讼的，是否附有相关证据材料；
    9．侦查、起诉程序的各种法律手续和诉讼文书复印件是否完备；
    10．有无《刑事诉讼法》第15条第2至第6项规定的不应追究刑事责任的情形。
     
（二）审查的方法

  

　　人民法院的庭前审查程序，只能采取书面审查的方法，即只能审查人民检察院提交的起诉书和移送的有关材料，而不得进行提审被告人和证据调查工作。其目的在于，保证人民法院的中立性，防止因为进行这些工作而对案件产生预断力。

  

（三）审查后的处理

  

　　根据《法院解释》，人民法院经过初步审查程序以后，应当分别情形做出下列处理决定：
    1．对于起诉书有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片，所需材料齐备，并属于本院管辖的，应当决定开庭审判；
    2．对于不属于本院管辖或者被告人不在案的，应当决定退回人民检察院；??
    3．对于需要补送材料的，应当通知人民检察院在3日内补送；
4．对于根据《刑事诉讼法》第162条第3项规定宣告被告人无罪的(即证据不足，指控罪名不能成立的无罪判决)，人民检察院依据新的事实、证据材料重新起诉的，人民法院应当依法受理；
    5．人民法院裁定准许人民检察院撤诉的案件，没有新的事实、证据，人民检察院重新起诉的，人民法院不予受理；
    6．对于符合《刑事诉讼法》第15条第2至6项规定的情形的，应当裁定终止审理或者决定不予受理；
    7．对于被告人真实身份不明，但符合《刑事诉讼法》第128条第2款规定的(即按其所讲的姓名起诉的)，人民法院应当依法受理。

·对公诉案件的庭前审查程序
      

对公诉案件的庭前审查程序，是人民法院受理人民检察院的起诉以后所进行的初步审查程序，涉及三个问题：一是审查的内容；二是审查的方法；三是审查后的处理决定。
 
      （一）审查的内容

　　 根据《刑事诉讼法》第150条和《法院解释》的有关规定，庭前审查应当审查下列内容：

    1．案件是否属于本...

·庭前准备
      

一、立案后，法律文书及本院材料由书记员送达，当事人应当签收，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

二、被告应在收到起诉副本后15日内提出答辩状。不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

三、合议庭成员和独任审判员除遵守审判纪律外，开庭前不得单独接触一方当事人及其诉讼代理人。

四、开庭前，当事人应遵守下列规定：
·不得以任何方式请吃、送礼；
·不得托关系、找门子；
·不得...

·诉讼回避制度
          根据我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定，审判人员（指各级法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员。下同。）有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：
    （1） 是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关...

·自诉案件的受理及审查
      自诉案件的特点是先起诉、后立案。自诉案件的受理即立案。人民法院对于自诉案件的受理和审查具有特别重要的意义。对于受理自诉案件的条件如果掌握过宽，则可能使大量一般纠纷涌入刑事诉讼程序，发生滥用自诉程序的情况并招致各种不良的后果；而后果掌握过严，就会限制甚至剥夺公民的刑事控告权，造成告状无门以至于激化矛盾。根据法律规定和司法实践经验，人民法院受理的自诉案件，应当符合下列条件：

（一）属于刑事诉讼法第170第六规定的案件；
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·单位被告人可以指定辩护吗？
      根据辩护权的行使原则，单位被告人在审判过程中，既可以由其诉讼代表人自行行使辩护权，也可以依法委托律师或者其他辩护人行使辩护权。问题在于，在单位被告人没有委托辩护 人的情况下，人民法院应否为其指定辩护人进行辩护？ 与自然人被告人的辩护权相适应，单位被告人也应当享有指定辩护权。这样才能体现审判中的公 平、平等原则。但是，单位被告人享有指定辩护权的范围要受到必要的限制。那么，在什么情况下人民法院可以或应当为单位被告人指定辩护人呢...

·证据交换
      证据交换，是我国民事诉讼改革实践中探索出来的一项新的程序机制。现行的民事诉讼法并没有证据交换的规定，但自1993年以来最高法院颁布的司法文件 中多次提及证据交换的问题。1993年最高法院《第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定》第一条第5款规定：“开庭前，合议庭可以召集双方当 事人及其诉讼代理人交换、核对证据，核算账目。对对方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人签字确认。在开庭审理时如双方当事人不再提出 异议，...

·法庭辩论的方法
      在庭审辩论中， 律师应当做到： 1．脱稿，并善于把前言说好。在设计这方面的语气和选择言词时必须达到的效果是：①立即抓住整个法庭的注意力；②传达案件的严重性或表现出 对本案的真诚；③表明对本案的信心。 2．控制语速，并吐字清晰。有了好的辩论内容，还需有好的表达方式。律师在庭审辩论时，应做到口齿清楚，发音准确，音 调和谐，快慢适度。力争达到声调上的抑扬顿挫，以提高论辩感染效果。 3．善于入情入理。语言可以伤人，也可以感人。用辩论语言...

·对扣押、冻结财物的处理
      扣押的在案财物 ，是指公安机关、人民检察院在侦查、勘验、搜查过程中，人民法院在调查核实证据过程中所扣押的可以证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪的各种财物。

    冻结的在案财物，是指公安机关、人民检察院在侦查过程中，人民法院在调查核实证据过程中所冻结的有关的犯罪嫌疑人、被告人的存款，汇款。

    对扣押、冻结在案财物的处理应按照以下规定：

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·对上诉、抗诉案件审理后的处理
      （一） 裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判 (98)
 
第二审人民法院对上诉或抗诉案件进行审理后，认为原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当，提出上诉或抗诉的理由不能成立的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。
　　
　　（二） 改判 (92)
 
改判是指第二审人民法院直接作出判决，改变一审判决的内容。属于第二审人民法院改判的有三种情形：
　　（１）原判决适用法律有错误；...

·最高人民法院关于刑事自诉案件审查立案的规定
      法发〔1993〕25号
  为了进一步做好刑事自诉案件的立案工作，根据。《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和审判实践经验，特作如下规定。
  第一条   刑事自诉案件是指刑法规定的告诉才处理和其他不需要进行侦查，由人民法院直接受理的轻微刑事案件。
  第二条   人民法院受理下列刑事自诉案件：
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·自诉
      自诉是指由被害人或者他的法定代理人直接向法院提起诉讼的控诉形式。它在诉讼史上出现远远早于公诉。在刑事诉讼的发展中，“弹劾式诉讼”是最初形成的诉讼模式，启动这种诉讼程序的机制便是被害人或者他的近亲属行使控诉权，这种控诉形式保留了原始社会血亲复仇的遗迹，它的理论基础在于将犯罪视为对被害人个人法益的侵害。依现代诉讼的观点看，控诉权基于国家刑罚而存在，在实行不告不理原则的诉讼模式中，国家刑罚权的实现有赖于控诉行使控诉权。因此，在早期的弹劾式诉讼...